记者 张丽 通讯员 罗月 齐然然
“路宽了,心也宽了。”襄城区卫场子巷,一位阿姨站在新拓宽的巷道中央,嘴角挂着笑意。而几个月前,这里还是另一番光景——围墙交错、违建横生,巷子窄得连救护车都进不来。路面坑洼、管线老化、雨天积水,停车要靠“抢”位置……住户们憋了一肚子委屈。
襄阳古城里的老旧家属院密密匝匝,院墙隔断的不只是地界,更是人心。今年,我市开展襄阳古城“拆墙并院”城市更新试点工作,达到了释放公共空间、补齐民生短板、完善城市功能、提升治理效能的综合效果。
拆违拓路,交通微循环打通了
襄阳古城内,不少地方道路狭窄、街巷“断头”,老旧家属院设施老化、物业缺位;乱搭乱建挤占公共空间,家中阴暗潮湿,停车一位难求,雨天内涝严重。对此,襄阳市下定决心破题。市领导多次深入古城调研,召开专题会。
襄城区闻令而动,工作专班用两周时间踏遍古城14个社区258个小区,最终锁定试点片区——东街以北、北街以东、荆州街以西区域,以及市中心医院家属院东区及药检所家属院、科技局家属院。0.44平方公里的土地上,45个小区205栋建筑挤挤挨挨,住着3959户9422位居民,其中老旧小区和单位家属院占比近八成。墙挨墙、院套院,空间逼仄,设施老化,服务缺失,居民盼改造盼了多年。
如何破解这个难题?今年1月,工作专班核心成员赴孝感、洛阳考察,学习当地“拆墙并院”城市更新先进经验。
方案敲定后,改造迅速启动。今年初,《致古城邻里的一封信》送进家家户户。
卫场子巷全长不过250米,却是片区的“毛细血管”,东接荆州街,西通新安街,两侧密集分布着政府生活四区、健民小区、工行家属院、市中心医院家属院。可这条本应便利出行的小巷,被院墙、雨棚、违建层层挤压,最窄处不足2米——救护车、消防车都进不来。
对于拆违,有的老街坊拍手叫好,但也有人有意见。“每个人的需求不一样,好事要办好,必须面对面沟通。”荆州街社区党委书记郑梦洁等社区工作人员顶着阻力不厌其烦地与住户沟通。
如今再看——工行家属院临卫场子巷的围墙拆了,生活四区临卫场子巷的围墙和搭建拆了,市中心医院家属院临卫场子巷的围墙和门卫房也拆了。卫场子巷从不足2米拓宽至4米以上,最宽处达5米,消防车畅行无阻。同步完成的排水管网、路面硬化等,让这条老巷子彻底告别“梗阻”。
在这次“拆墙并院”城市更新试点工作中,新街商住楼与荆州街小学、市公安局家属院之间的那堵墙也拆了,连片阻点一一打通,昔日的多个小院连成一片通透空间。
一组数字记录着变化:拆除围墙1800米、违建70余处、危旧闲置建筑13处;打通消防通道9条,释放公共空间约8000平方米,新增停车位百余个。片区的“毛细血管”彻底疏通,路网互联。
小区改造,“将就住”变“舒心住”
新街附近的居民对雨天有着太深的“心理阴影”。过去每逢暴雨天,汽车“趴窝”,行人蹚水。特别是市公安局家属院6号楼,地势低洼,下起暴雨,有时积水最深处达1.5米。
网格员戴月梅已在新街社区工作十几年,以往每次下暴雨,社区工作人员就会卷起裤腿加班,有的打开井盖排水,有的用排水泵抽水,有的疏导车辆,还有的上街帮助受困居民。
在这次“拆墙并院”城市更新工作中,新街沿线的市公安局家属院、人民银行家属院、景苑一区等小区进行了海绵化改造。排水管网全面升级,透水砖铺进院落,“雨水花园”悄然落地,下凹绿地像一块块“吸水海绵”,把雨水悄悄留住、慢慢排走。每个小区还增设了排水沟、水井,全部实现雨污分离,“原来一条管道,现在两条,排水速度大大加快。”居民们拍手称快,“以后再也不怕下大雨了!”
“拆墙并院”不是一拆了之,而是一场“拆、建、治”环环相扣的系统工程。围墙推倒后,老旧小区改造紧随其后——屋顶防水修缮,管线统一规整,路灯、监控全面补强,公共活动场地新建扩容,老房子从“将就住”变为“舒心住”。
原来,县街有个仅3栋楼的小院,一楼全是餐饮门店,道路狭窄,下水道油污容易上溢,一年得疏通不少次。如今新换了粗管道,油污问题也被彻底解决。
襄阳日报社家属院里,新铺了沥青路面,刚做了屋顶防水,新式充电车棚里的电动车整齐停放。一位大姐笑着说:“新换的车棚,充电方便,还消除了安全隐患。”
在这次“拆墙并院”城市更新行动中,襄阳日报社家属院及景苑一区南侧的临街违建围墙拆除后,原本杂乱拥挤的县街豁然开朗,区域交通微循环被彻底打通,部分楼栋一层空间改造为沿街门面,街区商业业态更加多元。
此次改造的覆盖面远不止于此。公积金家属院、荆州街四组、电影院家属院等9个小区的17栋楼407户居民,享受到了路面重铺、雨污管网升级、屋顶防水等“硬核”改造:新增沥青路面8733平方米,休闲场地从无到有,修复屋顶防水11479平方米,新建充电车棚。农行家属院、药检所家属院、不动产登记局家属院、中北小区、中东小区、泰鑫公寓、鼓楼公寓等16个小区及1个停车场同步实施海绵化改造,透水砖铺设、雨水花园搭建、下凹绿地设置全面铺开,低洼内涝顽疾从源头得到根治。供电改造覆盖15个小区1288户,供水改造覆盖7个小区744户,老旧管网焕然一新,用电高峰不再跳闸。
服务民生,“家门口”有了邻里中心
药检所家属院建于上世纪70年代,三栋建筑里,一栋住着36户人家,一栋是废弃办公楼,还有一栋七层楼房长期闲置。它和科技局家属院、中心医院家属院东院之间,被围墙与违章建筑隔开,互不相通。
经过改造,185米围墙被拆除,15处搭建、590平方米违建、300平方米危旧闲置建筑一并清除。三个院落连通后,空间豁然开朗,院与院之间不再有“墙”的隔阂,只有道路相连。
“便民利民怎么搞,老百姓说了算。”古城街道党工委书记胡志宏说。让人眼前一亮的是闲置资产的“复活”:那栋废弃办公楼被改造为面积1400平方米的荆州街社区邻里中心,将设置幸福食堂、城市书房、青年夜校等。昔日的“单位角落”变身“城市会客厅”,公共服务直接“嵌”到了居民“家门口”。而那栋长期闲置的七层楼房,计划打造为襄城青年人才会客厅,让老建筑焕发新活力,经营收益用于抵扣物业服务费用,形成自我造血的良性循环。
除了药检所家属院的邻里中心,市公安局家属院的原有锅炉房也将改造为新街社区幸福食堂,让更多居民享受到“下楼就是食堂”的便利。
“围墙一拆,光线透进来了,空间也敞亮了。”药检所家属院居民姜阿姨站在新合并的院落里环顾四周,“停车位规整了,环境清爽了,外面游客不管走进哪个院子,都觉得襄城既干净又文明,还保有老城的味道。”
邻里中心进小区、社区食堂进小区、城市书房进小区、消费业态进小区——小区从“能住”迈向“住得好”,居民从“将就”走向“讲究”。曾经“隔墙不相识”的左邻右舍,如今在同一片公共空间里相遇、寒暄、熟络,“无界”不仅是空间的贯通,更是人心的交融。
“治”字收尾,治理单元同步重塑。依托“拆墙并院”契机,古城街道的14个社区整合优化为11个,治理体系更集约、服务供给更精准,基层治理效能持续释放。
“今后将推行大物业、大治理模式,人人都能参与小区建设。”胡志宏说。
自“拆墙并院”城市更新试点工作启动以来,襄城区秉持提升城市品质、增进民生福祉的理念,统筹推进拆、建、治各环节,一幅“古城焕新颜、幸福生活节节高”的画卷正在襄阳古城徐徐展开。