记者 吴芳 通讯员 付佳

高新区，一片干事创业的热土。近年来，发展更是日新月异。然而，征迁范围广、建设规模大、人口流入多，不少农民变市民，民生需求迭代升级，利益诉求日趋多元——发展的另一面，基层矛盾数量一度居高不下，进京赴省访持续高位运行。

今年上半年，高新区进京走访人次同比下降13%，赴省走访人次同比下降15.8%。

数据之变，折射的是治理之变。高新区将信访维稳与“两资三能”工程置于同等重要的位置，建立起“三位一体、双查双处、三级包案”的“323”工作方法——不满足于“就信访抓信访”，而是剑指政策执行、干部作风、基层治理、法治秩序等深层次问题，推动信访工作从被动维稳向主动治理转变。

解“疙瘩”先解“心结”：

把群众的事当成自己的事

“群众有问题不解决，是拦不住、盯不住、劝不住的。”这是高新区上下的共同信条。

征迁安置矛盾曾是高新区信访矛盾的“半壁江山”，长期占全区信访总量的50%。面对这个“最硬的骨头”，高新区下定了“砸锅卖铁”的决心：从仅有的11块可出让商住用地中拿出7块优质地块，作价9.35亿元置换房源；同时通过国企融资、银行贷款、发行专项债等方式筹资3.53亿元，建设刘集新市民公寓。1207户、1317套还建房安置问题就此解决，全区近一半信访矛盾随之消弭。

2025年，高新区梳理出80件信访积案，实行“一案一策一专班”，全部化解。

“表面是信访，背后是治理能力和作风。”高新区坚信，信访问题本质是作风问题。有的干部不作为、乱作为，损害群众利益，遗留祸根；有的慢作为、假作为，推诿扯皮，伤了群众的心。2025年，高新区严肃查处典型案例16起，处理处分66人。某社区居民冒用他人危房资料申请建房，所在乡镇和社区为化解矛盾突破政策底线违规审批，3名责任人被追责问责。

既“亮剑”又“铸盾”：

让法治成为信访秩序的压舱石

“对恶意闹访、滋事扰序人员，坚决依法教育敲打；对堵路堵门、缠访闹访等扰乱公共秩序的，坚决依法行政拘留；对诉求不合理多次进京非访、屡教不改人员，坚决依法刑事打击。”高新区信访局相关负责人说，“三个坚决”亮出了法治态度，划清了行为底线。

2025年，高新区依法查处非法信访案件22起，处理违法人员22人，其中刑事打击4人、治安处罚18人。

潘某某案是其中的典型。此人长期恶意缠访闹访，5次签订息诉罢访承诺书，又反复以访施压、以访牟利。历时2个月固定证据后，对其予以刑事立案。打击一人、震慑一方、教育一片的效果迅速显现。

与此同时，高新区把眼光投向更深远的治本之策。选取6个代表性小区，按先难后易原则开展党建引领小区综合治理，健全党组织、业委会、物业公司“三驾马车”，形成党组织把关定向、业委会民主议事、物业公司市场化服务、居民广泛参与的共建共治共享格局。目前，已解决群众难题270余个，从根子上减少了矛盾滋生。

从“点上突破”到“面上开花”：

一把钥匙开多把锁

高新区的探索表明，信访工作绝不只是“灭火”，更是一场推动系统治理的深刻实践。

发展中的问题要在发展中解决。高新区的信访矛盾主要集中在征地拆迁、工程建设、房产物业等领域，核心是人民群众对美好生活的追求与高质量发展之间的矛盾。高新区信访局相关负责人说：“我们把解决信访问题作为打开工作局面的突破口，一体推进改革发展稳定和民生保障，一体推进党建引领的经济社会组织建设，一体推进党风政风民风优化。”化解矛盾的过程，同时成为凝聚民心、增强公信力、提振精气神的过程。

群众工作之道，在于将心比心。绝大多数初信初访诉求都有合理成分，绝大多数缠访闹访背后，都有干部推、拖、绕的影子。高新区的干部在实践中深刻认识到：不能只看见群众上访时的激愤，更要读懂其背后的伤心与无奈。要始终坚持“为民造福是最大政绩”的理念，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

有权必有责，有责要担当。高新区落实领导包案攻坚、接访下访等制度，形成党委统一领导，主要领导亲自抓，班子成员人人抓、具体抓，各级各部门协同抓的工作格局。主要领导带头把问题摆在桌面上，一件件研究、一项项突破，把信访工作做细做实做深。

“323”机制运行一年多来，最大的价值不仅体现在数据的变化上，更在于转变了党员干部对待信访工作的思维观念、价值导向和行为习惯。高新区“323”机制的生动实践，为全市信访工作提供了可复制、可推广的治理样本。