记者 朱科 毛陈宇 通讯员 李竹青 朱斌

去年11月，东津新区做了一件挺“大胆”的事——把滚河长渠灌区灌溉设施30年经营权挂上网，公开拍卖，最终以3036.54万元成交，运行多年的滚河长渠将经历一次大修。消息一出，全襄阳都记住了这个数字。这是全市灌区灌溉设施经营权出让的“第一单”。

拍时热热闹闹，拍完之后呢？钱到账了，水渠整修得怎么样了？是不是“一卖了之”？半年过去，是时候翻开账本看看了。

3036.54万元到账之后，才是财政真正的“考场”

很多人以为，拍卖槌一落，财政的工作就结束了。恰恰相反，钱到账那一刻，真正的考验才开始。

东津新区财政金融局的态度很明确：经营权可以出让，但监管不能出让；市场化可以运营，但民生底线必须兜住。

他们干的第一件事，就是把3036.54万元锁进专用账户，不是往账上一挂就算完，而是“专款专用、按进度拨付、审计全程跟进”——言下之意就是：干多少活，拨多少钱；活没干到位，钱不动。

这套闭环管理机制，从源头上杜绝了资金被挤占、挪用等违规使用风险。

有人可能会问：整修水利设施本来就是政府的事，怎么现在卖完经营权还要财政盯这么紧？

“原因很简单。过去灌区改造，地方配套就要花去大笔资金，全压在财政肩上。如今经营权出让，不仅把这笔钱‘省’了，还一次性收回盘活收益。”东津新区财政金融局局长刘志有告诉记者，这笔钱收回来不是目的，把水渠整修好、让老百姓更好地用上水才是目的。

所以财政的账算得很清楚：省了配套资金、收了盘活收益，更要管好花出去的每一分钱。

第二件事，派专人驻点盯着项目推进。整修一条45公里的老渠，涉及三个工区，协调的事儿比整修本身还复杂。占地怎么补？施工遇阻谁来解决？资金拨付慢了怎么办？

东津新区财政金融局建立“四方联席会议”机制：财政牵头，农水中心、施工方、村委会坐一桌，问题摆上桌面，当场拍板、限时解决。用他们的话说：“项目卡在哪儿，我们就追到哪儿。”

半年过去，滚河长渠项目建设提速

在东津，麦子刚收完。滚河长渠沿线三个工区同时推进，挖掘机、搅拌车来回穿梭，建设明显提速。

半年时间，滚河长渠东津段工程形象进度已达60%。骨干渠道全线疏挖衬砌，老水闸、渡槽挨个翻新，水量调度不再是“凭经验、看心情”。

更亮眼的是，一套云端智慧管控系统正在安装——以后哪个闸口缺水、哪段渠道有异常，手机上一看便知，偷水截流那一套再也行不通了。

接手运营的是湖北水发汉江控股与甘肃大禹节水集团组成的联合体：一个省级水利平台，一个上市节水龙头公司，强强联手搞投建管运一体化。不是水到了简单送水，而是智能化送水，田里需要多少，系统就送多少，灌溉保证率超九成。

过去守着渠等水、浇地靠运气，今后精准到户、按需配水，老乡们再也不用为“水啥时候来”发愁。

滚河长渠东津段今年就要通水。到时候，7万亩农田喝上“解渴水”，沿线20个村群众不再“守着渠找水吃”。多年外出包地的老乡们，今年就能回来种自家的田。

财政的账本，不止这一条渠

如果把滚河长渠项目比作一道“硬菜”，那东津新区财政金融局今年端出来的，是一整桌席。底气从哪儿来？

东津新区水利家底其实不薄：全区28座中小水库、账面总值约49亿元的国有水利工程实物资产，水利资源禀赋在整个襄阳都排得上号。

但过去这些资产长期“睡大觉”：管护靠财政兜底、设施老化没人修、效益低下令人着急。滚河长渠灌区灌溉设施经营权这一“拍”，等于给全区水利资产盘活打了个样。

三个月时间，东津新区财政金融局牵头对全域水利资源开展拉网式清查，绘出东津新区水利资产分布图，权属、状态、价值一目了然。

盘活的收益怎么花？优先化债、补民生短板，释放出来的财力投进了群众最急的地方。1570套智能充电桩布局新区重点区域，荒地盘活后涉及村集体经济大幅增收……

更值得关注的是“水利+”的想象空间。东津新区在盘活各类水利资产过程中预留了生态旅游接口，同步推进水库“人放天养、以渔净水”生态养殖，水质稳定保持在Ⅲ类以上。

水农融合、水旅融合的路子一旦跑通，水利资产就不只是“浇地”这么简单，而是从“静态沉淀”转向“动态增值”。

全域水利资产盘活预计可撬动社会资本3.8亿元。业内人士表示，襄阳灌区灌溉设施经营权拍卖“第一单”最难的不是拍卖本身，而是拍完之后的“后半篇文章”。

半年来，账本一页一页翻开：钱锁进了专户，进度盯到了工地，机制磨出了闭环。

一条老渠的苏醒，见证了国有资产的价值重生。东津新区的改革实践充分证明：沉睡的国有资产，盘活即是宝贵财富；而最好的盘活，是让这笔财富化作田间的活水、乡亲的笑脸、粮食的丰收。