记者 韩犁夫

当前，城市发展已进入多重挑战叠加的复杂周期，城市现代化治理任重道远。

然而，审视个别领域，“标准不高、落实不力、问题频发”的怪圈依然存在，看似是执行层面的懈怠，实则是管理末梢的失灵。

这种“末梢失灵”，归根结底是管理体系缺乏刚性穿透力，是责任链条出现了断档和虚化。

这一现状警示我们：治理之要，首在管理；管理之基，重在穿透。

面对城市运行与社会治理的深水区考验，必须坚持“管理打底”，统筹各层级、各部门力量，抓实全链条管控。

宁可向前一步交叉，决不后退半步留白——这不仅是工作要求，更是纪律红线。唯有以此为鲜明导向，以严实管理保障高效治理，才能切实规范社会秩序。

严在定界：以“向前一步”消除监管真空

治理领域的诸多顽瘴痼疾，根源往往在于边界模糊、责任悬空，形成“谁都该管、谁都未管”的监管真空。

面对复杂问题与突发乱象，必须先厘清事发地点、属地责任、主管部门三个核心坐标，把责任边界划清、把履职落点找准，“向前一步”才有方向、有依据、有实效。

以襄阳预拌混凝土行业为例，针对长期存在的无资质“黑搅拌站”暗流涌动、租借资质转包挂靠等乱象，襄阳以“零容忍”态度亮剑。通过压实市、县、乡三级监管责任，建立多部门联合执法机制，对顶风作案的“黑站点”，依法从严查处，严肃追责问责，彻底斩断利益链条。去年以来，全市累计约谈违规企业8家、立案查处5起，铲除了一批非法站点，管住了行业，管出了新风，让周边居民终于能安心开窗通风。

这一实践深刻表明：严实管理的首要之义，在于以“严”定界、压实责任。只有在属地管理、行业监管、主体责任之间划出清晰的“责任田”，同时打破部门壁垒推动角色耦合，才能筑牢社会治理的第一道防线。

实在破题：以“向下扎根”破解痛点堵点

推进严实管理，必须力戒“办公室里的决策”，坚持问题导向、需求导向。核心就是要让广大基层干部走出办公室、走进群众家，深入田间地头、楼栋院落，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。

依托“书记唠嗑会”这一议事平台，樊城区明晶巷社区曾有效化解一起因老树引发的治理难题。社区内一棵枝繁叶茂的老树，部分枝杈紧挨电线，雨天极易引发短路，属于典型的“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。过去，这类问题需多部门反复协调；如今，通过“书记唠嗑会”，社区干部、供电公司代表、居民代表围坐一桌，当场商定方案，不到一周便消除了隐患。

同样，在高新区刘集街道的郑岗小区，这个跨社区还建小区曾因人员混杂、配套滞后导致治理难度大，刘集综合执法中心主动靠前，延伸服务触角，建立“排查—整改—回访”闭环体系，联合社区劝导整治非机动车乱停、“飞线”充电等乱象，用脚步丈量责任，让小区从“脏乱差”变得“整洁有序”。

这些实践印证：只有把办公桌“搬到”群众家门口，治理才能既有力度，更有温度。

要在固本：以“重心下移”激活末梢动能

基层是社会治理的神经末梢，是风险防范的首道防线，是服务群众的前沿阵地，基层安则大局安，基层稳则全局稳。

今年“新春第一会”，市委、市政府专门表彰“零访村（社区）”，正是为了鲜明树立重基层、重实干、重实效的工作导向。落实这一导向，核心在于推动力量下沉、资源下放，实现治理重心的实质性下移。

重心下移，移的是关口，接的是地气。谷城县孙家沟村坚持推行“巡访问事”机制，干部上门问难解忧，把矛盾纠纷化解在前端，实现“20年无重大刑事案件、20年无越级上访”，不仅摘得“全国乡村治理示范村”金字招牌，更以此为依托盘活了发展棋局：固定资产达1770万元，村集体经济纯收入38万元，农民人均纯收入突破2万元。

与此同时，襄城闸口社区以辖区居民小区、楼栋为单元，成立6个网格党支部，选出68名楼栋长和158名党员中心户，织起四级基层党建组织体系，党员干部下沉一线、走街串巷，及时解决居民房前屋后、家长里短的实事难事。

这些案例充分证明：只有把资源、服务、管理下沉到基层，才能激活共建共治共享的内生动力。

治理之术千变万化，治理之道一以贯之。无论是消除监管真空的“向前一步”，还是破解痛点堵点的“向下扎根”，抑或是激活末梢动能的“重心下移”，其内核都是对“严”与“实”的执着坚守。“严”与“实”并非割裂的两个点，而是相互支撑的完整闭环。

“严”是责任、是规范、是底线，彰显动真碰硬的硬度；“实”是根基、是担当、是成效，体现求真务实的厚度。二者互为支撑，缺一不可。

面对艰巨繁重的改革发展任务，广大党员干部必须牢牢坚守严实理念，将“向前一步”的担当融入血脉，把“不留空白”的精细化为常态。唯有如此，才能实现高效能治理与高质量发展的同频共振，让发展的质量更高、治理的温度更暖、民生的底色更亮。