全媒体记者 吴芳 通讯员 付佳

基层治理是国家治理的基石，也是维护社会稳定的“第一道防线”。

近年来，我市以优化组织体系、强化示范引领、加强阵地建设为抓手，筑牢基层战斗堡垒，努力将矛盾纠纷化解于未发、处置于萌芽，走出了一条富有特色的基层善治之路。

从“被动应对”到“主动巡防”

基层强不强，关键看组织。我市将信访重点村（社区）软弱涣散党组织整治作为突破口，通过选优配强“领头雁”和“两委”班子，系统构建起覆盖全面、响应迅速、执行有力的组织体系。

在樊城区明晶巷社区，居民老李最近发现，由楼下装修垃圾堆放引发的矛盾迅速被化解。这得益于活跃在社区的“睦邻观察员”队伍。这支队伍由热心党员、楼栋长等组成，他们通过闲谈、日常巡楼走访，敏锐捕捉邻里间的微妙情绪和潜在纠纷。

为织密基层治理网，樊城区在村（社区）建立“四访三调”（网格走访、小区接访、专班专访、定期回访，现场调、联动调、专业调）机制，确保专业力量能够第一时间介入“家门口”的纠纷。

近年来，我市镇村干部、社区网格员等充分发挥作用，变“被动应对”为“主动巡防”，开展“登门入户、巡街扫楼”行动，有针对性地搜寻问题、排查风险，筑牢基层稳定防线。

从“典型引路”到“百花满园”

在全市2796个村（社区）中，743个村（社区）实现了无人到乡镇及以上层级上访。这是基层治理能力持续提升的结果。

我市敏锐地将这些“身边的榜样”转化为“可复制的经验”，一方面，组织专门力量开展实地调研，把行之有效的做法提炼为可推广的典型经验，纳入基层党组织书记培训课程，让“治理良方”在更大范围内落地生根；另一方面，出台《关于加强党建引领基层治理推进村（社区）建设的实施方案》，设立专项激励资金，对矛盾纠纷化解成效突出的60个村（社区）分别给予10万元奖励。

襄城区尹集乡木桥村党委书记、村委会主任徐和东表示，这套“典型引路＋重奖激励”的组合拳，在全市树立了“矛盾化解在基层、问题解决在初始”的鲜明导向，有效增强了基层干部守好“第一道防线”的积极性和主动性。

从“多门跑腿”到“一站化解”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，离不开实体化的平台和标准化的机制。目前，我市已实现市、县、乡、村四级2912个综治中心全覆盖建设，并率先在全省出台《社会矛盾纠纷排查化解工作机制操作指南》，为构建一站式解纷体系提供了清晰的“施工图”。

如今，群众遇到矛盾纠纷，无需在多部门之间奔波，走进综治中心，就能找到法院、检察院、公安、司法等部门的“常驻”力量，获得专业法律指导；如遇特定领域难题，信访、人社、住建等业务单位“随叫随到”、精准响应；工青妇和行业性专业调解委员会等社会力量也会定期轮驻，提供多元化调解服务。

此外，全市不断完善矛盾纠纷“排查发现、调处化解、反馈报告、抚慰救助”机制流程，受理18大类116项矛盾纠纷，通过一站式接收、一揽子调处、全链条解决，确保群众“只进一扇门、最多跑一地”，让综治中心成为化解矛盾纠纷的“终点站”。

从单点突破走向系统推进，从分散用力转向集成服务……我市努力将基层组织的“神经末梢”转化为感知风险、化解矛盾、服务群众的“前沿哨所”，为社会和谐发展筑牢坚实根基。