砥砺奋进万象新
——奋斗“十三五”、圆梦小康的南漳答卷
2021年01月13日  本报    热度:648
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  全媒体记者 朱贤 见习记者 彭月娇 特约记者 郭世桥 通讯员 肖丽萍

  五年,是一圈圈年轮,记录着南漳高质量发展的轨迹;

  五年,是一次次跨越,丈量着南漳高质量发展的幅度。

  奋楫扬帆,勇立时代潮头;凝心聚力,砥砺逐梦前行。“十三五”以来,南漳坚决贯彻中央、省委、市委决策部署,坚持生态立县、工业强县、旅游活县“三县战略”,坚定不移实施扩大有效投资、发展现代农业、做强工业经济、繁荣文化旅游、推进城乡统筹、建设生态文明、集聚发展动能、增进民生福祉等“八大任务”,全县上下众志成城、砥砺奋进,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,奋力书写新时代全面建设“全省山区经济强县、汉江生态经济带绿色发展示范县、中国有机产业第一县”的优秀答卷。

  站在历史的交汇点上,回眸“十三五”,是南漳发展进程中极不平凡的五年。五年来,在新一届县委、县政府的领导下,南漳儿女用5年时间奋力书写的时代答卷硕果满枝、可圈可点:“十三五”时期是南漳决胜全面小康、决战脱贫攻坚的重要五年。面对各种风险和挑战,南漳负重拼搏、团结奋进,脱贫攻坚取得决定性胜利。全县41个贫困村全部出列,南漳脱贫“摘帽”,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

  奋斗充满艰辛,成就来之不易。

  这五年,县域经济争先进位,在全省县域经济三类县(市、区)年度综合考核中,南漳县域经济连续两年“夺冠”,2016年度获得第三名、2017年度获得第二名、2018年度和2019年度连续获得第一名。全县地区生产总值从“十二五”末的213亿元,增长到305亿元。2020年,外贸出口突破40000万美元。

  这五年,有机产业高歌猛进,南漳高标准建设“中国有机谷总部”,“中国有机谷”被列为全省乡村振兴“六谷”的重要一谷,成为“中国有机谷核心区”,“中国有机谷”上升为省级战略,有机基地面积达12.9万亩,有机认证(含转换认证)证书达到116张,成为全省有机产业第一县,荣获全国农产品质量安全县、全国有机产品认证示范创建区、全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县称号,成功举办了“中国有机谷高峰论坛”等国家级峰会,“生态南漳,有机厨房”享誉华中大地。

  这五年,生态环境持续好转。南漳深入开展蓝天、碧水、净土和增绿四大行动,落实河库长、山林长制,蛮河朱市、沮河马渡河两个国控断面达Ⅱ类标准,出境断面水质达标率100%,成功入选全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县。森林覆盖率达69.5%,空气质量明显改善,2020年1月至11月,空气质量优良天数达到311天,优良率达到94%,生态南漳建设如火如荼。

  这五年,旅游产业蓬勃发展,长渠成功申报为世界灌溉工程遗产,香水河创建为国家4A级景区,“心氧氧·去南漳”旅游品牌越来越响,入围荆楚文旅名县创建名单,先后荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国三产融合发展先导区称号。至此,南漳已有2个国家4A级景区、2个3A级景区,110多处旅游资源可待开发,南漳的绿水青山正在变成金山银山。

  这是一份砥砺奋进“高质量”的南漳答卷

  ——“三县战略”,开启绿色发展新纪元

  纵横当有凌云笔。

  历史,总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。2016年11月25日,注定是一个值得铭记的日子,中共南漳县委第十四次代表大会正式开启了绿色发展的新征程:全面贯彻新发展理念,大力推进绿色发展,坚持生态立县、工业强县、旅游活县,努力打造中国有机产业第一县和汉江生态经济带绿色发展示范县。

  站在历史的新起点,屹立在发展的潮头,南漳奏响了绿色发展的时代之歌。

  翻看市人大常委会副主任、南漳县委书记王鹏的行程会发现,每个月他都会部署“三县战略”相关工作,如何实现“三大目标”更是他调研中最关注的主题之一。

  2016年底以来,王鹏每个月都会奔赴企业、农村调研检查,指导工作,即便在节假日也没有停歇。王鹏始终把“有机产业、工业经济、绿色发展”等工作紧紧抓在手上,到工厂、农村考察、现场办公,多次召开专题会议研究部署,重点工作亲自过问、重大问题亲自协调、重要活动亲自出席。

  砥砺奋进,勇毅前行,南漳全面推进创新发展、绿色发展、高质量发展。

  ——工业经济铸就“四梁八柱”。“十三五”期间,南漳持续推进“工业强县”战略,依托工业园区,建好项目、做强产业,不断夯实工业底盘,目前已形成“精细化工、新型建材、机电装备、农产品深加工”等四大支柱产业集群,入选国家外贸食用菌出口转型升级基地,龙蟒钛业公司、华新水泥公司跻身全省民营企业制造业100强。

  以工业之一域窥南漳之经济工作全局。无论国内外经济形势如何复杂多变,实干、苦干、巧干,成为南漳实现目标的法宝。

  ——抓住有机产业新机遇,展现新作为。“十三五”期间,市委、市政府作出建设“中国有机谷”的战略决策,2016年纳入湖北省“十三五”规划战略。南漳县作为“中国有机谷”的起步区、核心区,积极探索、先行先试,有机区域由“十二五”末的1个镇,至今已辐射到全县11个镇(区);有机和转换基地由2013年的1000亩,发展到目前的12.9万亩;产业种类由单一的水稻,发展为“食用菌、茶叶、桑蚕、稻虾共作和中药材”五大有机产业。截至目前,全县“三品一标”认证证书达到116张,有机认证和有机转换认证证书总数居全省首位。连续四年举办“年货节”,组团参加“进博会”,峡口柑橘实现自营出口,食用菌远销韩国、日本及东南亚等国家和地区,经济外向度位列全市第一。

  ——以文促旅,以旅兴文。为全局计,为世代谋,五年来,南漳坚持“旅游活县”战略,立足深厚的文化底蕴推进文旅融合,成功入围全省首批“荆楚文旅名县”。成功举办醉美乡村半程马拉松赛、中国·襄阳(南漳)首届库钓大赛、“与爱同行、惠游湖北、乐在南漳”等大型文旅活动和体育赛事。截至2020年11月底,南漳全年5家A级景区预约人数31.98万人次,总入园人数29.69万人次,接待量同比增长68%。

  ——坚定实施招商引资“一号工程”,大力开展“双百”行动。2017年至2019年,南漳县共落地招商引资项目近200个,实到投资额577.8亿元。2020年1月至11月,新签订正式合同项目98个,合同投资额244.21亿元,占年任务的105%;实到投资额206.7亿元,占年任务的103%;引进5亿元以上重大项目11个,占年任务的117%。南漳,正成为各方投资兴业的沃土,市场主体五年净增20990户,累计达到37899户。

  用奋斗铺就的高质量发展之路越走越清晰、越走越坚定,全县经济社会发展行稳致远。

  这是一份决战脱贫攻坚“勇担当”的南漳答卷

  ——攻坚克难,全面小康路上一个也不能少

  何日缚住贫困“苍龙”?

  这个多年来南漳贫困山区群众心中的问号,如今有了答案。

  忆起从前住在土坯房的日子,板桥镇新集村村民任加余仍能真切感受到房屋漏雨的滴答声打在心上的慌张。

  如今,任加余全家已经搬进绿瓦白墙的易地扶贫搬迁安置房,沙发、电视、冰箱等一应俱全。搬进新房子,任加余养了60多头猪,年收入10万余元,过上了不愁吃喝、手有闲钱的好日子。

  脱贫攻坚战全面打响后,贫困山区群众的命运开始发生改变。“坚决打赢脱贫攻坚战,确保与全国同步全面建成小康社会!”南漳发出了脱贫攻坚的进军令,奋斗的号角,如滚滚春雷震动巍巍荆山,若浩浩春风激荡八百里南漳大地。

  各级党委、政府把人民放在心上,把使命扛在肩上。南漳县委、县政府主要领导以上率下,既挂帅又出征。

  扶贫工作,一直是王鹏深入基层调研检查的重中之重。他的足迹踏遍了全县41个重点贫困村,一次次进村入户、访贫问苦,遍访贫困户万余人。他感到肩上的担子异常沉重:“南漳一定要脱贫!决不让一名贫困群众在全面小康路上掉队!”

  南漳高位推进、尽锐出战,党员干部冲在第一线、干在最前列,“党旗红”在脱贫致富奔小康的征程中体现得淋漓尽致。

  李庙镇主山寨村第一书记王清国坚守“高山之巅”,下功夫修路引水,架线通网,破解村民行路难、饮水难、用电难、通信难四大难题,带领村民发展五味子、反季节代料香菇、金银花等产业,建设农家乐旅游项目,让村民逐步走上小康路。

  南漳县肖堰镇龙坑村党支部书记孙理轩,坚守基层32年,在面对缺钱、少人等难题时,他克服困难,勇担重任,做村民致富的带头人……

  打赢脱贫攻坚战,产业扶贫是关键。产业是脱贫之基、富民之本、致富之源,是增强贫困山区“造血”功能、帮助群众就地就业的长远之计。

  ——实施产业就业扶贫,增强贫困人口内生动力。南漳把扶贫与扶志、扶智结合起来,大力实施、突出抓好食用菌、茶叶、桑蚕、稻虾共作、中药材等五大特色产业扶贫工程,让户户有增收项目、人人有脱贫门路。同时,大力推动“三乡工程”,支持劳动密集型企业到贫困村和易地扶贫搬迁集中安置点开办扶贫车间、扶贫工厂,实施“一村一业”“一镇一品”产业创建活动。仅在2019年,通过全县45家龙头企业、1040个专业合作社、1367个家庭农场及各安置点后扶产业基地、扶贫车间、村级经济组织等新型经营主体带动贫困户11724户,占有劳动能力贫困户数的83.23%。

  ——全面落实“两不愁、三保障”。12227名群众通过易地扶贫搬迁搬进新家,10642户农村危房得到改造,86908人通过饮水安全工程喝上自来水,75434人次享受医疗扶贫政策,93624名学生得到教育扶贫资助,3.3万人纳入社会保障兜底扶贫。

  昔日穷困之所,今朝煞是好看。

  全县建档立卡贫困人口18784户48937人,到2018年底,全县剩余贫困人口94户241人,贫困发生率0.06%。2019年,最后一户4人顺利脱贫,省政府正式批复南漳退出贫困县,历史上首次消除县域性整体贫困,连续四年在全省扶贫成效年度考核中获“好”等次。

  其作始也简,其将毕也必巨。

  同时,南漳把提高脱贫质量、巩固脱贫成果放在重要位置,全面打好收官战,强化预警监测分析,完善帮扶救助措施,开展挂牌督战……

  ——积极探索扶贫措施,创新实施“防贫保险”“食用菌保险”“扶贫车间”和扶贫项目资产(资金)“四权”管理措施,为南漳县40万农村人口不特定人群购买精准扶贫防贫保险。一系列防返贫防致贫长效机制扎实有力,脱贫攻坚成就显著。

  这是一份人民至上“有温度”的南漳答卷

  ——民生实事,绘就“幸福底色”

  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”

  从“小康路上一个也不能少”的铮铮誓言,到大力实施民生工程,南漳县委、县政府坚持从人民群众普遍关心、反映强烈、反复出现的问题出发,不断加大民生领域投入,加快补齐民生短板,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,用心用情用力托举起百姓“稳稳的幸福”,努力让“以人民为中心”理念,贯穿于南漳阔步前进的每一个瞬间。

  5年间,用心做好普惠性、基础性、兜底性民生建设:

  教育发展进程加快推进——从学前教育、义务教育,到职业教育,南漳进一步确立教育优先发展地位,各级各类教育投入大幅增长。新建和改扩建公办幼儿园60所,义务教育“全面改薄”新建校舍18万平方米,被授予全省县城义务教育发展基本均衡示范县、全国中小学校责任督学挂牌督导创新县、国家级农村职业教育和成人教育示范县等称号。

  医疗健康体系逐步健全——建成2个医疗共同体、6家区域医疗中心、6个示范性城乡居家养老服务中心,南漳县人民医院城北院区建成运营,镇(区)卫生院进行了改扩建,残疾人托养中心主体完工,获评省级慢性病综合防控示范区、省级卫生应急工作示范县、湖北省健康促进县。

  基本公共服务水平逐步提高——南漳坚持公共财政方向,2019年民生“八项支出”占财政总支出比重达78.2%。切实加大住房保障力度,新建城镇保障性住房3839套,新增缴存住房公积金职工5961人,18个老旧小区改造项目全部开工。完成水镜湿地公园先行区建设,18个污水处理厂全部投入试运行,新(改)建19座城区公厕,先后被评为国家卫生县城、省级文明县城。

  全力以赴稳就业——城镇新增就业5.9万人,13.1万人享受就业帮扶,城镇登记失业率保持在4%以内。织密社会保障网,城乡居民养老保险参保率达99.1%,基本医疗保险参保率达96.9%。

  数据背后关联着群众的幸福生活,牵动着南漳县委、县政府一刻不离的目光。

  从吃饱穿暖,到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障……一个个民生难点正在得到解决,一个个美好梦想逐步变成现实,让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。一件接着一件办,一年接着一年干,南漳正一笔一画全力绘制民生幸福新画卷。

  这是一份奋勇赶考“善作为”的南漳答卷

  ——勠力同心,夺取抗疫重振“双胜利”

  2020年的春天,注定会被历史铭记。

  一场前所未有的新冠肺炎疫情既是一次大战,也是一场大考,考验着每一个人,也考验着各级党委政府应急能力和使命担当。

  疾风知劲草,烈火见真金。

  疫情暴发后,南漳积极落实中央、省、市防疫工作部署,始终坚持“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”,临危不乱,及时部署,科学调度,精心组织,打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

  2020年1月21日,南漳成立疫情防控指挥部,启动重大突发公共卫生事件一级响应,打响了南漳“坚决打赢新型冠状病毒感染肺炎阻击战”第一枪,这是南漳抗疫时间轴上最早的重要节点。见事早,行动快,为战疫争取了主动,赢得了先机。

  疫情当前,沉着应战需要胆识和担当。

  战疫最紧张的前3个月里,王鹏每天的时间表,都透着超负荷和高效率。这期间,南漳先后召开50多次专题会议,研究制定全县防控疫情、复工复产的政策措施。

  “全县党员干部特别是主要负责同志要深入一线、靠前指挥。”从县、镇、村(社区)到各部门,“一把手”靠前指挥已是南漳常态。在第一时间,全县党员干部全面下沉到基层一线,到村(社区)“双报到”,和村(社区)干部一起,用“脚力”摸排疫情,宣传防疫知识,打通防控“最后一公里”。

  王鹏既当“指挥员”,又当“战斗员”,经常以“四不两直”方式,即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,以及直奔基层、直插11个镇区现场调研,先后20多次到县城出入口、车站、社区、医院、农贸市场等重点防控地区现场调研、暗访、检查,摸排薄弱环节,确保万无一失。

  ——提前返岗,有召必回。2020年1月23日,3万多名党员干部全部终止休假,无条件返岗,进入“一级战斗”状态。

  2020年2月5日,南漳县交警大队民警郑勇在交通卡点执勤时,突发急性肝衰竭,倒在了疫情防控的岗位上。40岁的生命戛然而止,停止在疫情防控的战场,停止于从警24年的特殊春天。这位沉静的钢铁战士,用生命践行了一个共产党员、一个人民警察的庄严誓言:疫情在前,警察不退!

  ——细化措施,一丝不苟坚持确诊病例救治、科学检验确诊、发热门诊认定“三个关口前移”,落实集中患者、集中专家、集中资源、集中救治“四个集中”救治措施,对确诊病例实行“一人一小组”“一人一方案”救治措施,落实专家组巡诊、会诊制度,防止轻症向重症发展。

  疫情发生后,南漳县医院呼吸内科主治医师王芳,带着17名医护人员进驻医院重症隔离区。

  “在救治一线,防护服很厚重很闷热,护目镜勒得眼眶生疼,口罩压得鼻梁和面颊留下深深的印记甚至红肿溃烂……”王芳说,医护人员每天都在与时间赛跑,只想让更多病人得到治疗。

  挺起责任担当之勇,南漳举全县之力,不惜一切代价救治患者,全力打赢疫情防控阻击战,凝聚起奋力夺取抗疫斗争全面胜利的磅礴力量,疫情防控取得决定性成果,治愈确诊病例60例、疑似病例115例,2020年3月11日实现“双清零”。

  冬去春来,山河无恙。

  一度按下“暂停键”的南漳,街头重现久违的“烟火气”,南漳重新“动”起来、“活”起来、“亮”起来。

  一手抓疫情防控,一手抓经济发展。南漳县委、县政府审时度势、精准施策,奋力打好疫情防控和经济社会发展“双战役”、夺取“双胜利”,推动南漳经济社会运行全面复苏、全面恢复,在最大限度降低疫情影响中实现新的更大发展。

  复工!复产!复市!商业开业!景区开放!……

  一声令下,八百里金南漳,两场同时进行的战斗全面打响。项目工地奋战正酣、工厂车间加紧生产、乡间田野播种希望……南漳各行各业迅速按下经济复苏“快进键”,奏响经济社会发展“春之声”。

  网络一线牵,招商零距离。2020年2月26日,南漳举行重点招商项目视频签约仪式,4个重点项目集中签约,总投资17.8亿元。当年3月25日,南漳县2020年一季度13个重大项目集中签约、开工、竣工,总投资41.96亿元。至2020年4月1日,南漳县规模以上企业复工复产达百余家,复工率100%。

  面对疫情冲击带来的风险和挑战,南漳坚决推进“六稳”“六保”决策部署,从稳岗位强技能,帮群众端牢就业“饭碗”,到稳经济运行保外贸出口,一系列举措加速落地,护航南漳经济稳步向前发展。

  就业是最大的民生,一组数字温暖人心:2020年上半年,南漳建立重点企业用工调度和农民工返岗复工“点对点”服务保障机制,先后组织专车180车次、专列1车次,帮助6万名农民工返岗就业。多措并举打造“稳就业生态”,先后返还144家企业稳岗补贴327.03万元,发放失业保险金53.53万元。

  同时,“一站式”兑现惠企扶持政策,共减免税额2.14亿元,为87家企业减免社保费4568万元,安排中小企业发展和兑现优惠政策专项资金2.99亿元,落实企业专项优惠再贷款3350万元。一系列稳经济“组合拳”为企业打开新天地,南漳县外贸进出口逆势上扬,外贸出口突破40000万美元。

  2020年是南漳发展史上充满挑战的一年,南漳县委、县政府以非常之举应对非常之时、用非常之力推进非常之事,团结带领全县60万人民攻坚克难、砥砺前行,统筹推进疫情防控和经济社会发展,付出艰苦努力,向人民交出了一份合格答卷。

  千磨万击还坚劲,任尔东西南北风。

  “十三五”胜利收官,“十四五”大幕开启。在南漳县第十八届人民代表大会第五次会议上,南漳县县长陈栋豪情满怀:“十四五”期间,南漳将坚持生态立县、产业强县、活力兴县“三县统领”,优化产城融合功能提升区、城乡融合转型升级区、农旅融合创意体验区“三区布局”,打造汉江流域绿色发展示范县、全国县城新型城镇化建设示范县、中国有机产业示范县“三个示范”,着力建设机制活、产业强、生态美、百姓富的“金南漳”!

  蓝图已经绘就,最是奋斗动人心。回眸“十三五”,南漳以“天翻地覆慨而慷”的豪迈圆满交卷,展望“十四五”,南漳将以“而今迈步从头越”的紧迫感,乘着高质量发展的东风,洗征尘,再昂首,勇争先!

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