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——报告起草组谈政府工作报告的形成过程
2021年01月13日 全媒体 朱科 本报    热度:401
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  全媒体首席记者 朱科

  承载着省委、省政府的殷殷重托和襄阳人民的热切期待,一年一度的全市“两会”拉开帷幕。

  回顾2020年和“十三五”各项工作,立足新时代的历史方位,擘画2021年政府工作的“路线图”,确定“十四五”发展定位……市委副书记、市长郄英才所作的政府工作报告在与会人大代表、政协委员中引起强烈反响,受到社会各界的广泛关注。

  政府工作报告是如何形成的?记者就此采访了市政府研究室报告起草组负责同志。“政府工作报告的起草过程集中了民智,汇聚了民意,反映了社会各界的共同意愿,体现了科学决策、民主决策的精神。”报告起草组的负责同志说,今年的政府工作报告于去年10月中旬启动起草工作,在深入调查研究、广泛征求意见、充分讨论研究的基础上形成。

  根据各方面反馈的意见,报告起草组数易其稿,反复修改完善,力求形成高质量报告,最终提交市委常委会审定通过。

  在报告起草过程中,起草组主要把握了三点:

  坚持政治引领。报告起草组始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的十九届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神作为政府工作报告起草的根本遵循,把省委十一届八次全会、省委经济工作会和市委十三届十一次全会部署作为政府工作报告的起草指南,把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作为谋划发展的逻辑主线,研究提出推动“一极两中心”高质量发展的工程化项目化路径化举措,确保中央决策部署、省委省政府工作要求、市委工作安排落实落地。

  坚持实事求是。2020年以来,我市经济社会发展遭遇前所未有的困难和挑战,也面临难得的机遇和有利条件。面对新的形势,报告起草组在起草过程中,既用真实数据和情况反映发展状况,同时又牢牢把握稳中向好的发展态势,充分反映来之不易的奋斗成果,深入分析面临的发展机遇和有利条件。

  坚持人民至上。报告起草组始终把以人民为中心的发展思想贯穿于政府工作报告起草全过程。坚持开门写报告,通过媒体公开征集市民对政府工作的意见,广泛征求各方面对政府工作报告的建议,力求更好回应社会各界和人民群众的期盼。围绕改善人民生活品质,聚焦人民群众“急难愁盼”的问题,明确保障民生、增进福祉的目标任务。尤其是在2021年全市经济社会发展的主要预期目标安排上,增加了城镇新增就业、居民收入、居民消费价格涨幅等民生领域相关指标,力求充分体现党的十九届五中全会提出的“扎实推动共同富裕”的要求。

  政府工作报告共分为2020年和“十三五”工作回顾、“十四五”发展目标任务、2021年工作安排、扎实办好2021年民生实事等四个部分。

  在总结2020年工作方面,考虑到新冠肺炎疫情防控工作的特殊性,政府工作报告用独立篇幅,开门见山、系统简要总结了我市抗疫工作取得的决定性成果。围绕推进疫后重振和高质量发展,政府工作报告用“六个抓”总结回顾了2020年的工作做法和成效:抓纾困促重振,经济运行回归常态;抓调整促转型,产业升级步伐加快;抓关键补短板,全面小康成色更足;抓改革优环境,市场活力加速释放;抓基础强功能,城市能级内涵式提升;抓保障优治理,民生福祉持续增进。与此同时,政府工作报告还简要总结了一年来的政府自身建设情况。

  在回顾“十三五”时期经济社会发展方面,政府工作报告概括了“七个显著”的特征:发展势头持续向好,综合实力显著提升;经济结构不断优化,发展质量显著提高;新旧动能加速转换,内生动力显著增强;中心城市能级跃升,区域影响力显著扩大;美丽襄阳加快建设,城乡面貌显著蝶变;全面小康胜利在望,人民生活显著改善;作风建设不断加强,化解历史遗留问题取得显著成效。

  同时,政府工作报告从三个方面对“十四五”发展目标任务作了简要安排:分析了“十四五”发展面临的机遇和挑战,提出了新发展阶段把握重要战略机遇期的要求;明确了“十四五”发展定位,提出了主要发展目标;明确了推动“十四五”发展必须把握的原则和要求。

  此外,政府工作报告明确了新一年政府工作的总体要求和主要预期目标。关于2021年工作安排,政府工作报告从着力打造产业强市、着力建设区域创新中心、着力融入国内国际双循环、着力优化营商环境、着力推进乡村振兴、着力推进新型城镇化、着力推进绿色发展、着力改善人民生活品质等八个方面进行安排。政府工作报告还从政治建设、能力建设、作风建设等方面,对加强政府自身建设作出了安排。

  民生连着民心,民心凝聚民力。报告起草组从征集的市民意见和部门建议中,梳理了一批民生实事项目,经市政府反复研究论证后确定2021年十件民生实事,让人民群众看得到、感受得到、普遍受惠,共享“一极两中心”建设成果。

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