“平安襄阳”带给百姓安全感
2017年01月12日 梅玫 周斌 李玉娴 本报    热度:9352
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  通讯员梅玫 周斌 见习记者李玉娴

  2016年,我市“两抢”案件比2011年下降幅度达78%;

  命案破案率连续5年保持在93%以上,2015年实现命案全破;

  连续12年被省委、省政府命名为“全省社会治安综合治理优胜单位”,连续2届荣获“全国综治优秀市”称号;

  群众安全感和治安满意度指数分别由2011年的87.58%、88.24%上升到2015年的94.69%、93.95%。

  “平安襄阳”建设,关乎群众的安居乐业,也关乎社会的安定有序。近年来,我市以群众满意为评价尺度,谋平安之策、行务实之举、走法治之路,编织出一张社会“平安网”。

  综治领导责任层层压实

  2016年10月,我市某县一村发生杀人案,在社会上造成严重影响。

  根据中央、省、市《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》和《襄阳市社会治安综合治理责任督查办法》相关规定,该县社会治安综合治理委员会研究决定,对该村实行社会治安综合治理一票否决,对该村上级镇实行社会治安综合治理黄牌警告,对3名相关责任人员进行问责处理。

  严肃的处理,源于领导的重视和责任的落实。近年来,市委、市政府把深化“平安襄阳”建设、争创全国综治“长安杯”,作为“两个中心,四个襄阳”建设的战略任务,市委常委会每季度研究一次平安稳定工作,每季度开展一次社会稳定形势分析研判,切实压实平安建设责任。

  健全“党政同责、一岗双责”的综治领导体制,各级党政主要领导层层签订综治目标管理责任书,坚持每年下达平安建设项目,并进行督办、通报、考核。

  夯实责任,齐抓共管。5年来,我市先后有16个单位在综治委全会上进行表态发言,有效促进了责任落实。全面落实一票否决制和责任倒查制,全市各级综治委共一票否决单位92个、黄牌警告单位96个,倒查重大案(事)件73件,追究有关责任人员51人。

  矛盾纠纷实现多元化解

  1月5日,记者走进高新区法院民商事纠纷诉前人民调解委员会,一派繁忙的景象在眼前铺开,调委会工作人员正紧张有序地进行着调解工作。

  虽说成立才半年,仅有6个人,但是这个“特设”的委员会做出的成绩可不小。近半年,就受理了500多件调解案,目前已有200多件落地。“我们法院自成立民商事纠纷人民调解委员会以来,最大的感受就是减少了当事人诉讼成本,减轻了法院的工作压力,节约了司法资源,提高了办案效率,促进了社会和谐稳定。”高新区人民法院副院长周栋告诉记者。

  如今,在我市,新型人民调解组织如雨后春笋般成长。

  多元化解,努力把矛盾发现在苗头、防范在源头。我市已建立调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼相衔接的工作机制,形成人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的大调解工作格局。纵向,健全县、镇、村三级综治中心2890个;横向,健全行政机关调解中心(室)860个、企事业单位调解组织3100多个。引导“两代表一委员”、群团组织、城乡“五老”等8种社会力量,积极参与化解矛盾纠纷和信访问题,形成了多元调解、综合治理的工作格局。

  为完善“第三方”专业调解机制,市、县两级建立医疗纠纷、交通事故、民商事纠纷诉前调解、劳动争议、物业纠纷和婚姻家庭纠纷、涉及少数民族领域纠纷等10类专业调委会112个,落实专业调解人员717人。五年里,调解案件的成功率保持在95%以上。2012年,我市又依托市级社会治理综合信息平台,创新网上化解机制,建立市、县、街道、社区和网格员五级监管、联网运行的“社会矛盾大调解信息系统”,并与“12345”政府公共服务热线平台有效对接,共受理各类矛盾纠纷近8万余件,化解率达98%以上。

  立体化治安防控成效显著

  2016年10月中旬的一天,樊城区王寨街道市民邬某发现其停放在樊城区王寨网吧门口的摩托车不见了。接到邬某的报案,王寨派出所民警带领治安巡逻队,迅速调取了网吧附近的监控录像,第一时间发现了两名窃贼的身影。队员们一路跟踪到襄城,当天便将两名窃贼人赃俱获,并现场搜出作案工具。

  上有“天网”,下有“地网”,立体化治安防控体系使得整座城市的安全有了更好的保障。

  近年来,我市从顶层设计出发,着力构建“六六四”立体防控体系,将2015年至2017年全市防控体系建设重点任务分解为85个建设项目,逐项明确建设内容、措施、完成时限等,实行项目化和路线图管理。在城市生活中,我市健全街面巡防网络,实行网格化巡逻机制,机场、车站等重点地区每天有武装联勤巡逻,市区街面警务服务站随处可见。目前,市区街面巡逻警力达到1458人,全市共组建乡镇(街道)专业治安巡逻队147支3130人、社区(村)专兼职巡逻队1550支1.1万人,平安志愿者人数达到了4.8万余人。

  有了大数据的支撑,技防网络触角延伸见成效。我市大力推进视频监控系统建设,累计建立A类探头9000多个、B类探头7万多个,建成农村视频监控村2844个,新增安装探头3951个。构建区域防控协作网,实施“环襄防控工程”和“护城河防控工程”,与周边城市以及各县市城关外围等地进行区域防控协作,建立治安卡口、治安卡点、高清卡口监控设备等,形成了快速反应、合成作战的治安卡口查堵机制。

  社会共治筑牢平安基石

  佩戴“治安巡逻”红袖标,手持平安小喇叭,排班轮值、巡守一线,宜城市鄢城办事处窑湾社区的网格员们积极参与平安巡逻,确保辖区居民安全。

  其实,这样的宣传巡逻场景在各个社区中都看得到。

  为充分调动市民的安全意识,我市全面开展平安地区、平安单位、平安行业(场所)、平安“细胞”四大类20项创建活动,部署开展平安建设宣传月等系列活动,让每一个人都能参与其中。同时,市、县两级综治委委员每人分别联系一个镇(街道)和村(社区);市、县政法部门中层以上干部担任基层平安指导员,每人联系一个村(社区),定期指导平安创建,目前,全市90%以上的县、镇、村和单位进入平安行列。

  市民遵法学法,才能守法用法。我市推行“律师进社区(村)”和每村法律顾问制度,实施“律师进社区(村)”,全市289个城市社区实现了律师“一对一”进驻,2006个村实现“一村一法律顾问”,113个乡镇(街道)综治中心和村(社区)调解室运行机制更加顺畅。

  创新手段,多方宣传。目前,我市已建立市、县、镇三级平安微信公众号、平安宣传短信平台,定期向干部群众宣传平安动态,发送平安短信,进行平安提示。与市电视台联合推出以平安公益宣传、专题宣传、系列报道和字幕滚动宣传为主要内容的“平安襄阳”建设电视系列宣传报道活动,组织开展网格化入户平安宣传活动等,多措并举,全力提升群众安全感和满意度。

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